Climate Action Network Canada weighs in on COP27

Marchers holding up a sign reading "PAY UP FOR LOSS AND DAMAGE"

As the dust settles on COP27, held in Sharm al-Sheikh, Egypt, the Climate Action Network-Canada (CAN-Rac) offers its assessment on the climate conference’s outcomes through the following press release, which quotes Radia Mbengue, KAIROS’ Global Partnership Coordinator: Africa and Climate Justice. KAIROS is a CAN-Rac member.

Le français suit.

COP27 establishes historic fund for loss and damage, led by the collective action of Global South leaders and allies and civil society

SHARM EL-SHEIKH, EGYPT, 20 November 2022:

COP27 in Sharm el-Sheikh has ended with the historic creation of a United Nations loss and damage fund, directly tackling the consequences of climate inaction and fossil fuel expansion. Climate Action Network Canada joins communities from the Global South, island states, and civil society worldwide in celebrating this global agreement after a thirty-year-long fight.

Des jeunes défilent sur le lieu de la conférence des Nations Unies sur les changements climatiques et brandissent des pancartes
Young people march through the venue of the United Nations climate change conference COP27 in a Friday climate strike demanding climate justice.
Photo: LWF/Albin Hillert

This decision sends a message of climate justice and hope that polluters will be made to pay up for the suffering they are inflicting and that those on the front lines of the climate crisis will have support to rebuild and recover.

Canada – a major and historic emitter – played an important role in offering early support for the call of climate-vulnerable nations.  Now, it must extend this support by committing funding and ensuring that the set-up of the fund is led by and responds to the needs of the most vulnerable countries.

We are fighting for our survival. At COP27, the interests of polluters flooded negotiation rooms and blocked any progress on naming the cause of the climate crisis – fossil fuels. COP27 closes with a declaration that makes no mention of phasing out fossil-fuels, but with a growing consensus – led by India, Colombia, and the Alliance of Small Island States – that a climate process that doesn’t tackle fossil fuels is a hijacked process that fails to protect people and communities around the world.

In Canada, keeping 1.5 alive means taking fossils out of our electricity grid, cars, and homes and buildings. To do so will require implementing key climate policies with ambition and rigour, while avoiding caving in to industry’s pressure.

This COP has brought international attention to the connections between human rights and climate justice. The closing of COP27 must not mean the end of the spotlight on human rights and the need for all prisoners of conscience to be freed. Climate Action Network Canada will continue standing in solidarity with defenders of human rights and calling for open civic space everywhere.

Key takeaways from the COP27 outcome:

  • COP27 also made progress in addressing the urgent climate finance gap. There cannot be an increase of ambition without scaling up financial flows that align with a 1.5°C-compatible future. This COP saw the launch of the Sharm el-Sheikh dialogue on Article 2.1c. With this work, governments must begin shifting financial flows away from fossil fuel subsidies. 
  • Progress on mitigation has largely stalled, with a cover decision that opens the door to loopholes for gas expansion, despite the clear and urgent need for faster and deeper emissions cuts. Keeping 1.5C within reach requires Canada to step up. We call on Canada to use the Mitigation Work Programme as an opportunity to strengthen its domestic action and its Nationally Determined Contribution, as called for in the Glasgow Pact.
  • Transformational adaptation action saves lives, yet it continues to receive inadequate attention and funding. The Sharm el-Sheikh Implementation Plan reiterates the Glasgow commitment for rich countries to double adaptation finance; Canada must follow through and commit to increasing adaptation finance to 50% of all climate finance.
  • COP27 also delivered the creation of a just transition work programme and emphasis on the need for social dialogue – an important milestone that is the result of the hard work of the labour movement. Vigilance will be needed to ensure that Just Transition remains centered on workers’ rights, and is not diluted or used as a cover to promote techno-fixes or false solutions
  • The decision text fails to include mention of the Convention on Biological Diversity COP15 taking place in Montreal this December, meant to establish an ambitious agenda for nature protection for the next decade.
  • Indigenous rights are highlighted in the context of the Global Goal on Adaptation, but must inform all decisions taken in the UNFCCC, as Indigenous sovereignty and lands continue to be threatened by those who promote fossil fuel expansion and the use of fake carbon credits under Article 6.


Eddy Pérez, International Climate Diplomacy Director, Climate Action Network – Réseau action climat Canada:

“This moment is a testament to the power of civil society and countries of the Global South. In the face of horrifying climate impacts and stalling tactics from rich nations, we have witnessed the strength of our collective action. Climate justice will only be possible if we kick polluters out of all our climate policy and decision-making spaces, so that they can no longer hold back our movement towards a safe and fossil-free future.”

Catherine Abreu, Founder & Director at Destination Zero:

“The two issues that dominated COP27 were fossil fuels and loss and damage: the root cause of the climate crisis, and the devastating consequences of climate change – two things this process has not had the guts to address for 30 years. A landmark decision to establish a loss and damage fund is worthy of celebration, but the absence of a call for an equitable phase-out of all fossil fuels – oil, gas, and coal – is a major failure. On both issues, Canada showed up much more constructively than ever before, though it was the last of its closest allies -including the US and UK- to get on board with stronger language on the need for just energy transitions away from all fossil fuels. The door was opened at this COP to the real conversations needed to deliver on the goals of the Paris Agreement and hold warming to 1.5 degrees – Canada must join other countries and civil society to ensure COP28 seals the deal.”

Patrick Rondeau, Environment and Just Transition Advisor, Quebec Federation of Labour:

“What happened today is an historical recognition of the responsibility of developed countries. We still have a lot to do. Right now, the climate crisis is costing worker lives and livelihoods. It’s destroying physical and mental health, putting workers in jeopardy and forcing many to migrate. We need more, and we need just transition now!”

Julie Segal, Senior Manager Climate Finance, Environmental Defence Canada:

“After thirty years, Canada and countries across the world finally recognized that rich countries must pay up for the loss and damages from climate disasters caused by our decades of carbon emissions. Addressing loss and damages is momentous – and is thanks to the resolute unity of the brave activists and advocates from countries that are most vulnerable to the climate crisis. We have also seen the beginning of a consensus at this COP on the need to reform the private financial system in line with climate safety, and we will be watching for Canada to act on this back home. Still, despite evidence that money must flow out of problems and into solutions, rich countries have failed to act on the science, which shows that delaying a phaseout of fossil fuels will only compound future climate disasters.” 

Émile Boisseau-Bouvier, Climate Policy Analyst at Équiterre:

“Finally, we can speak of a milestone for climate justice at COP27. Thanks to the mobilization of the Global South countries and civil society for decades, the issue was finally added to the negotiations’ agenda bringing on this rapid agreement to set up a fund for loss and damage. While we acknowledge this unexpected breakthrough, we cannot pretend that it isn’t overshadowed by the influence of fossil fuel lobbyists. They have succeeded once again in preventing the real problem from being addressed in the final cover decision: fossil fuels. On this point, Équiterre strongly condemns the lack of commitment from Canada on this issue that was far from acting with leadership in the matter.”

Albert Lalonde, student climate justice organizer and project manager at the David Suzuki Foundation:

“Canada’s active refusal to phase out of fossil fuel is a dangerous insult to common sense planetary life simply can’t afford. After decades of sweeping the necessity for loss and damage under the rug despite sustained activism by Global South civil societies, the creation of a fund marks a crucial historic milestone. But a lot of work remains to be done not to abandon the most vulnerable countries to deal with the devastating effects of a crisis they have not caused, and there can be no coherence without addressing mitigation.”

Patrick Bonin, Climate and Energy Campaigner, Greenpeace Canada:

“Once again, the oil lobby has the ear of the Canadian government while the demands for urgent action from those most affected by the climate crisis go unheard. Despite a positive contribution to the establishment of a Loss and Damage Fund, Canada has not proposed a more ambitious target or announced new significant measures to accelerate GHG reduction. It also has not significantly increased its funding to help developing countries reduce their emissions and adapt to extreme weather events. In failing to raise its actions to match the scope and urgency of the climate crisis, the Trudeau government is failing Canadians and the world.”

Oscar Soria, Campaign Director at Avaaz:

“History was made in Sharm El Sheikh: Major polluters have been put on notice. The time has come for them to be held accountable for the harm they’re causing and pay up their ecological debt. The creation of a new loss and damage fund is an opportunity to build trust and revamp international solidarity towards a just word. This fund is long overdue, so today it’s a day for justice to the billions of people that have been victims of the climate crisis. Now it’s up to the international community to ensure this fund becomes operational and serves the most vulnerable communities and brings a new chapter for stronger cooperation.”

Radia Mbengue, Global Partnership Coordinator: Africa and Climate Justice, KAIROS CANADA:

“Establishing a loss and damage fund is a first step towards decolonizing climate action. We need to ensure these funds are truly accessible to the most vulnerable and that developed countries, including Canada, are held accountable for the impact of their resource extraction companies around the world, especially on racialized communities. This is just the continued colonization of our lands. Our fight for environmental justice must be a fight for racial justice. Funding is not enough in the face of injustice and continued violence and impunity.”

Andrea Koehle Jones, Executive Director & Children’s Climate Education Advocate, The ChariTree Foundation:

“Children and youth must be at the heart of all climate decisions. We are encouraged by the commitment made at Cop27 to create a historic loss and damage fund — it offers a glimmer of hope for kids facing an inhospitable future. This breakthrough is sabotaged by the failure to clearly signal the phaseout of all fossil fuels. This means children everywhere will face more extreme climate events, loss and damage.”


Canada’s farthest-reaching network of organizations working on climate and energy issues, Climate Action Network – Réseau action climat (CAN-Rac) Canada is a coalition of 140 organizations operating from coast to coast to coast. Our membership brings environmental groups together with trade unions, First Nations, social justice, development, health and youth organizations, faith groups and local, grassroots initiatives.

For more information or to arrange an interview, contact:

Vicky Coo, Communications Lead, 613-203-3272


La COP27 crée un fonds historique pour les pertes et préjudices, menée par l’action collective des leaders et acteurs des pays du Sud et de la société civile

SHARM EL-SHEIKH, EGYPTE, 20 novembre 2022:

La COP27 à Sharm el-Sheikh s’est terminée par la création historique d’un fonds des Nations Unies en réponse aux pertes et dommages amplifiés par la crise climatique, s’attaquant directement aux conséquences de l’inaction climatique et de l’expansion des combustibles fossiles. Le Réseau action climat Canada se joint aux communautés du Sud, aux États insulaires et à la société civile du monde entier pour célébrer cet accord mondial après une lutte de trente ans.

Young people marching through the venue of the United Nations climate change conference and holding up signs
Des jeunes défilent sur le lieu de la conférence des Nations Unies sur les changements climatiques et brandissent des pancartes.
Photo: LWF/Albin Hillert

Cette décision est le reflet même de la justice climatique, l’espoir que les pollueurs de la planète seront amenés à payer pour les souffrances qu’ils infligent sur les personnes qui se retrouvent en première ligne de la crise climatique et qui pourront bénéficier d’un soutien pour se reconstruire et se rétablir.

Le Canada – un grand émetteur historique – a joué un rôle important en offrant un soutien très tôt à l’appel des nations vulnérables au climat.  Il doit maintenant étendre ce soutien en engageant des fonds et en veillant à ce que la mise en place du fonds soit dirigée par les pays les plus vulnérables et réponde à leurs besoins.

Nous sommes dans un combat pour notre survie. Lors de la COP27, les intérêts des pollueurs ont inondé les salles de négociation et bloqué toute avancée sur la cause de la crise climatique – les combustibles fossiles. La COP27 se termine par une déclaration qui ne mentionne pas l’élimination progressive des combustibles fossiles. Mais, nous sommes témoins d’un consensus croissant sur le fait qu’un processus climatique qui ne s’attaque pas aux combustibles fossiles est un processus détourné qui ne protège pas les personnes et les communautés du monde entier.

Au Canada, garder l’objectif de limiter le réchauffement planétaire à 1,5°C en vie signifie éliminer les énergies fossiles de notre réseau électrique, de nos voitures, de nos maisons et de nos bâtiments. Pour ce faire, il faudra mettre en œuvre avec ambition et rigueur les politiques climatiques tout en évitant de céder sous la pression de l’industrie.

Cette COP a attiré l’attention internationale sur les liens entre les droits de la personne et la justice climatique. La clôture de la COP27 ne doit pas signifier que les projecteurs s’éteignent sur les droits humains et la nécessité de libérer tous les prisonnier.e.s de conscience. Le Réseau action climat Canada continuera d’être solidaire des défenseur.euse.s des droits humains et de réclamer un espace civique ouvert partout.

Points saillants des résultats de la COP27 :

  • Ici à la COP27, les pays ont fait des progrès en matière de financement. Il ne peut y avoir d’augmentation de l’ambition sans une augmentation des flux financiers qui s’alignent sur un avenir compatible avec une augmentation de la température planétaire limitée à 1,5°C. Cette COP a vu le lancement du dialogue de Sharm el-Sheikh sur l’article 2.1c. Grâce à ces travaux, les gouvernements doivent commencer à rediriger les flux financiers des subventions qui sont actuellement octroyées aux combustibles fossiles. 
  • Nous sommes témoins d’un ralentissement du progrès en matière d’atténuation, avec un accord qui ouvre la porte à des échappatoires pour l’expansion du gaz, malgré la nécessité évidente et urgente de réduire plus rapidement et plus profondément les émissions. Si l’on veut que l’objectif de 1,5°C reste à portée de main, le Canada doit en faire davantage. Nous appelons le Canada à utiliser le programme de travail sur l’atténuation comme une opportunité pour renforcer son action nationale et sa contribution déterminée au niveau national, comme le demande le Pacte de Glasgow.
  • Assurer la mise en oeuvre des politiques d’adaptation transformationnelles sauve des vies. Mais l’adaptation reçoit une attention et un financement inadéquats. Le plan de mise en œuvre de Sharm el-Sheikh réitère l’engagement pris à Glasgow pour que les pays riches doublent le financement pour l’adaptation ; le Canada doit suivre la mouvance et s’engager à porter le financement pour l’adaptation à 50 % de l’ensemble du financement climatique.
  • La COP27 a également donné lieu à la création d’un programme de travail sur la transition juste et a mis l’accent sur la nécessité du dialogue social – une étape importante qui est le résultat du travail acharné du mouvement syndical. Il faudra veiller à ce que la transition juste reste centrée sur les droits des travailleur.euse.s, et ne soit pas diluée ou utilisée comme prétexte pour promouvoir des fausses solutions.
  • Le texte de la décision ne fait pas mention de la Convention sur la diversité biologique (COP15) qui se tiendra à Montréal en décembre prochain et qui vise à établir un programme ambitieux de protection de la nature pour la prochaine décennie.
  • Les droits des Autochtones sont mis en avant dans le contexte de l’objectif global d’adaptation, mais doivent être pris en compte dans toutes les décisions prises dans le cadre de la CCNUCC, car la souveraineté et les terres des autochtones continuent d’être menacées par ceux qui encouragent l’expansion des combustibles fossiles et l’utilisation de faux crédits carbone sous l’article 6.


Eddy Pérez, Directeur de la diplomatie climatique internationale, Climate Action Network – Réseau action climat Canada:

« Ce moment témoigne du pouvoir de la société civile et des pays du Sud. Face aux impacts climatiques terrifiants et aux tactiques de délais des pays riches, nous avons été témoins de la force de notre action collective. La justice climatique ne sera possible que si nous expulsons les pollueurs de tous nos espaces de politiques climatiques et de prise de décision afin qu’ils ne puissent plus freiner notre mouvement vers un avenir sécuritaire et sans énergies fossiles. »

Patrick Rondeau, conseiller à l’Environnement et transition juste, Fédération des travailleurs et travailleuses du Québec:

« Ce à quoi nous assistons aujourd’hui est la reconnaissance de la responsabilité historique des pays développés. Mais nous ne pouvons nous en satisfaire, il reste beaucoup de chemin à faire. En ce moment, la crise climatique met en danger la vie de travailleurs et travailleuses et leur mode de vie. Elle affecte leur santé physique et mentale, plaçant les travailleuses et travailleurs dans des positions difficiles et poussant certains à émigrer. Nous avons besoin de plus, nous avons besoin d’une transition juste, maintenant! »

Émile Boisseau-Bouvier, analyste des politiques climatiques chez Équiterre:

« Un plafond de verre vient d’être brisé en matière de justice climatique à la COP27 avec l’accord rapide pour la mise en place d’un fonds pour les pertes et préjudices, un enjeu qui s’est enfin ajouté à l’agenda des négociations grâce à la mobilisation des pays du Sud et de la société civile depuis des décennies. Cette percée – inattendue mais plus que bienvenue – demeure néanmoins assombrie par l’influence des lobbyistes pétro-gaziers qui ont encore une fois réussi à éviter qu’on nomme le vrai problème dans la décision finale : toutes les énergies fossiles. Équiterre déplore particulièrement le manque d’engagement et de leadership du Canada sur cette question. »

Julie Segal, gestionnaire principale du financement climatique, Environmental Defence Canada:

« Après trente ans, le Canada et tous les pays du monde ont enfin reconnu que les pays riches doivent payer pour les pertes et les dommages causés par les catastrophes climatiques résultant de nos décennies d’émissions de carbone. Le traitement des pertes et des dommages est un événement historique, et ce grâce à l’unité résolue des courageux militants et défenseurs des pays les plus vulnérables. Nous avons également constaté le début d’un consensus à cette COP sur la nécessité de réformer le système financier privé en fonction de la sécurité climatique, et nous suivrons attentivement les mesures prises par le Canada à ce sujet chez nous. Pourtant, malgré les preuves que l’argent doit sortir des problèmes pour entrer dans les solutions, les pays riches n’ont pas agi en fonction de la science, qui montre que retarder l’élimination progressive des combustibles fossiles aggravera les catastrophes climatiques futures. »

Patrick Bonin, responsable de la campagne Climat-Énergie, Greenpeace Canada:

« Encore une fois, le Canada a davantage écouté les lobbys pétroliers et gaziers que les voix des populations, en particulier celles les plus impactées, qui exigent des actions à la hauteur de la crise climatique. Malgré une contribution positive pour l’établissement d’un Fonds pour les pertes et dommages, le Canada n’a pas proposé une cible plus ambitieuse ou de nouvelles mesures significatives pour accélérer la réduction de ses GES et n’a pas augmenté substantiellement son financement pour aider les pays en développement à réduire leurs émissions et s’adapter aux évènements climatiques extrêmes. Malheureusement, le gouvernement Trudeau n’a pas été à la hauteur de la crise climatique. »

Albert Lalonde, militant-e étudiant-e pour la justice climatique et chargé-e de projet à la Fondation David Suzuki:

« Le refus actif du Canada de sortir des énergies fossiles est une grossière insulte au bon sens et une attaque à l’équilibre planétaire. Après des décennies à éviter la question des pertes et préjudices malgré le militantisme fort des sociétés civiles des pays les plus affectés, la création d’un fond marque une étape historique. Énormément de travail doit encore être accompli pour ne pas abandonner les pays les plus vulnérables face à la dévastation entraînée par une crise qu’ils n’ont pas causée et aucune cohérence n’est possible sans mesures drastiques d’atténuation des changements climatiques. »

Radia Mbengue, Coordinatrice du Partenariat Mondial : Afrique et justice climatique, KAIROS CANADA:

« La création d’un fonds pour les pertes et dommages est un premier pas vers la décolonisation de l’action climatique. Nous devons nous assurer que ces fonds soient réellement accessibles aux plus vulnérables et que les pays développés, y compris le Canada, soient tenus responsables de l’impact de leurs entreprises d’extraction de ressources dans le monde, en particulier sur les communautés racialisées. Ceci représente la poursuite de la colonisation de nos terres. Notre combat pour la justice environnementale doit être un combat pour la justice raciale. Le financement ne suffit pas face à l’injustice, la violence et l’impunité. »


Climate Action Network – Réseau action climat (CAN-Rac) Canada est le plus vaste réseau d’organisations travaillant sur les questions liées aux changements climatiques et à l’énergie au Canada. Il s’agit d’une coalition de 140 organisations opérant d’un océan à l’autre. Nos membres rassemblent des groupes environnementaux, des syndicats, des Premières Nations, des organisations de justice sociale, de développement, de santé et de jeunesse, des groupes religieux et des initiatives locales.

Pour plus d’informations ou pour organiser une entrevue, contactez : Vicky Coo, Responsable des communications, 613-203-3272

Filed in: COP27, Ecological Justice

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